市政协视察2015年提案办理和2014年B类提案后续办理情况

　　11月17日，市政协主席高润川，副主席殷波、马学锋、胡贵才，党组成员李晓明、闵云万，秘书长邹显树率部分政协委员对部分2015年提案办理和2014年B类提案后续办理情况进行了视察。市委常委、市政府常务副市长罗开敏，市政府党组成员赵志龙以及市政府办、公安局、城乡建设局、交通运输局、农业和林业局、市场监管局、旅游局、体育局、玉堂镇有关负责人应邀参加视察。视察组一行先后前往都江堰大道路口、太平街中段节点广场、彩虹综合市场、外江大桥、熊猫谷、青城山景区大门、六善酒店、青城小学、聚青线和农产品质量安全检测站实地察看了相关提案办理情况，并就推进提案办理工作提出了建议和意见。

　　一、民生类提案的办理情况

　　（一）《关于推进城区农贸市场标准化建设》提案的办理情况

　　我市建成区现有农贸市场15个，属于“老旧市场”的有9个。按照“关闭调迁一批、改造提升一批、有效使用一批”的工作思路，拟定了城区农贸市场标准化建设的总体目标和年度目标，力争用3年时间对城区内现有9个“老旧”市场采取“一市一策”的方式进行调迁改造。截至目前，农贸市场标准化建设硬件方面已完成80%，农残检测室已全面完工，公厕改造已基本完工，菜台的挡水条、排水槽均已改建完毕；荷花池农贸市场的标准化建设项目和予乐高桥商贸市场的活禽宰杀、农残信息公示、垃圾房封闭等工作已于7月底完工；幸福市场已于9月2日调迁至彩虹市场并正式营业；与此同时，二、三期农贸市场标准化建设，如解放小区市场改造了排水、地面、大棚、活禽宰杀等设施，宁江市场改造了公厕、活禽宰杀区等，已完成总工程量的80%以上。

　　（二）2014年《关于恢复太平街中段节点广场的建议》B类提案的办理情况

　　太平街中段“走马河生态绿地”于9月5日开始改造施工。截至目前，原有广场及围墙破除、建渣外运、土方造型、游步道及广场路基施工、景观廊架主体浇筑、乔木栽植、花台树池砌筑、地下管线预埋、进场游步道及广场面层铺装、廊架花岗石粘贴、灌木栽植等已全面完成，并于今年11月15日对外开放。

　　二、旅游类相关提案的办理情况

　　（一）《关于加大对景区拉客逃票行为打击力度提升旅游城市形象的建议》提案的办理情况

　　一是开展了“一日游”市场整治。市级相关部门重点对青城山—都江堰景区“一日游”市场进行整治，共检查导游975人次，检查旅行社、分社及服务网点81家次，开展旅游交通安全、不合理低价、虚假广告集中整治15次，查处违规导游84名，行政处罚22件次，处罚款7.76万元。

　　二是开展“宰客欺客”专项整治。在全市旅游餐饮经营点推广点菜确认单，依法查处涉旅接待单位发布虚假旅游服务广告、收受回扣、强买强卖、诱导消费、以假充真、以次充好、缺斤短两、假冒伪劣、不按规定提供发票或提供假发票等宰客欺客行为，共检查各类经营户5280户次，对其中48家经营户的违法问题立案调查，行政处罚35件，处罚款18.16万元；检查整治中现场责令经营户整改328起，纠正经营户违规行为219起，收缴违法小广告宣传单700余张、不规范菜谱28份。

　　三是开展“强行收费”专项整治。对全市涉旅商家开展价格政策法规宣传和价格监督检查，重点查处哄抬价格、未明码标价、乱涨价、乱收费等违法违规行为，共检查经营户2000余户，责令限期整改11起，实施行政处罚16件，处罚款8200元。

　　四是开展“尾随兜售”专项整治。依托城管数字化指挥平台，实施全街面监控，依法整治各类出摊占道、尾随兜售、诱骗游客照相等扰乱市容秩序行为，共劝导游商小贩1230余起，取缔流动窜卖3260余人，劝导尾随兜售210余起，处罚尾随兜售13起，纠正车辆乱停乱放960余起。

　　五是开展“街面拉客”专项整治。从今年6月起，市旅游局、市公安局、市交通局抽调执法人员组成3个巡查组，对重点区域开展联合执法巡查，共盘查相关人员1400余名，处罚无证驾驶拘留10人、扰乱社会秩序拘留8人、警告教育327人、其他29人。

　　六是加强对“非法营运”的整治。严厉查处非法从事旅游客运和出租车拒载、宰客、抢客、绕道行驶、不计价收费、服务态度恶劣等行为。共查扣客运违章车辆101台次，按程序报废非法营运车辆14台，立案101件，行政处罚97件，处罚款61.6万元。

　　（二）《关于在青城山景区范围增加制装警察巡逻的建议》提案的办理情况

　　市公安局积极开展青城山景区及周边治安形势研判，充分整合辖区派出所现有力量，发动村、社区群防力量，在辖区重点时段和路段开展针对性的巡逻防控工作，每天安排民警对青城前山游客中心广场及周边开展治安巡逻，强化治安防控措施。协调青城山景区管理处综治力量和“红袖套”队伍，增强前山综合停车场至景区大门2.5公里路段游客通道的治安巡逻，增强二级平台天网监控，强化治安管控能力，增强着装民警巡逻次数，提高巡逻效率。

　　（三）《关于制定都江堰市中英文对照城市地图的建议》提案的办理情况

　　针对我市缺乏统一、准确、新颖旅游地图的问题，今年已分两批制作了11.5万份新版中英文《都江堰市旅游地图》，向游客和市场免费投放。

　　（四）《关于尽快推进熊猫谷景区周边服务配套的建议》提案的办理情况

　　目前，熊猫谷景区周边停车场2个，旅游品售后货亭10个。随着游客量的增加，如厕难、停车难、餐饮点位少、休憩点位少的问题凸显，为提高旅游服务质量，规范旅游秩序，在符合大青城旅游产业发展规划的前提下，玉堂镇拟对熊猫谷北侧环境进行整治，建设一个占地26亩的永久性停车场，设计停车位160个，弥补旅游高峰期停车位不做够的问题，配套公厕1座，品茗、餐饮休憩屋120平方米，以弥补旅游景区配套不足的问题，相关方案正在报批中。

　　三、交通类提案办理情况

　　（一）《关于改善我市交通管理的建议》提案的办理情况

　　一是2015年，全市累计投入资金1.2亿元，全面完成了川西旅游环线S106线大修整治、G317线（玉堂—龙池段）提升改造、青城大桥便民（临时）保通维修和柳街廖家船桥的重建工程。二是预算投入1.3亿元，启动实施了旅游交通管理系统改造提升项目，拟于2016年4月底前完成项目建设。三是进一步优化公交营运线路以方便市民就近乘车。四是在市区主要街道十字路口安排了文明交通劝导员对非机动车和行人进行有序疏导，劝导市民各行其道、安全出行。五是将临时停车管理工作交由各街道按照实际进行管理，合理设置了非机动车临时停放点位，并对停放点位进行了统一标线，同时各街道办联勤执法中队对城区车辆乱停乱放行为进行日常巡查管理。六是开展城区废旧电杆、路灯杆的清理和道路检查井盖病害治理工作，确保道路交通安全。

　　（二）《关于我市道路提速的建议》提案的办理情况

　　对聚青线、彭青线、S106线、新106线等共计12条道路的限速进行调整。对进入城区的主干道及城区中小街道相应提高道路限速值，充分利用道路资源，提高道路通行能力。目前，S106线、新106线已全面完成道路提速工作。

　　（三）《关于对我市城区交通信号灯全面安装倒计时显示器的建议》提案的办理情况

　　对我市干道路口信号灯及变灯配时进行科学设置，并定期予以优化调整。现已建成以都江堰大道为主的“一路六口”分区域（小、岔路口）、时段（高、平峰期）多相位信号灯智能控制系统。在建成区域内新安装红绿灯6处、恢复路口红绿灯7处，安装红绿灯倒计时81个，改造15个、维修53次，正在对全市82个路口共计294套红绿灯倒计时进行后续安装，预计年内在全市范围内路口路段均安装信号灯计时器。

　　四、文化体育类提案办理情况

　　（一）《关于将成都?都江堰双遗马拉松打造成都江堰名片的建议》提案的办理情况

　　2015年4月18日由成都市体育局、都江堰市人民政府、成都双遗马拉松赛事管理有限公司创新举办2015成都?都江堰“双遗”马拉松赛，来自全国及新加坡、美国、日本、埃塞俄比亚、马来西亚、港澳台等国家和地区的马拉松爱好者参加了比赛。本次赛事成功试水赛会市场化运作，创新构建了政府指导、保障，企业营运管理的“双赢”模式，积极实施体旅立体营销，先后在成都商报、华西都市报、成都电视台、新浪网等主流媒体以及成都地铁开展宣传，并在纽约时代广场现场直播了比赛画面，进一步扩大了我市的城市影响力和知名度，同时也使成都?都江堰“双遗”马拉松赛成为我市永久性的赛事活动。11月22日，第二届蜀道驿传4×1驿接力赛在都江堰市“双遗”跑道圆满结束，共800多支队伍，超过3000名来自全国各地的马拉松运动员和爱好者参加，很好地预热了2016年成都?都江堰“双遗”马拉松赛事。

　　（二）《关于加大青城武术国内外推广力度的建议》提案的办理情况

　　市委市政府十分重视青城武术的推广传承工作，在重大节庆活动和景区景点营销活动中，相关主办单位均邀请青城武术参加展示，积极将青城武术申报国家级非物质文化遗产，积极推动青城武术博物馆设立审批工作，多形式向国内向世界推出青城武术。

　　五、农业类提案办理情况

　　《关于加快建立猕猴桃标准化种植体系的建议》提案的办理情况

　　1.健全地方标准体系。修订完善了《地理标志保护产品都江堰猕猴桃种植技术规范》，配套了《都江堰猕猴桃红阳标准化栽培技术月历表》、《都江堰猕猴桃海沃特标准化栽培技术月历表》、《都江堰猕猴桃病虫害防治月历表》、《都江堰猕猴桃溃疡病综合防治月历表》四个具体分月操作办法及技术要求，出台了《都江堰猕猴桃地理标志产品专用标志使用管理办法》，以此规范我市猕猴桃生产种植。

　　2.加强综合服务队伍建设。建立市、乡、社区（合作社）三级猕猴桃服务机构。成立市猕猴桃产业发展中心，组建乡镇猕猴桃综合服务站，社区（合作社）成立综合服务室。通过合作社等组织，组建了华鑫、康正、晨曦、乡韵、仙果园等5支专业技术服务队，并在胥家、向峨、中兴、聚源、玉堂、龙池等乡镇建成7个猕猴桃专用投入品标准化配送店，全面开展社会化服务。

　　3.强化猕猴桃质量安全监管。一是加强质量安全检测体系建设。二是实施投入品认证评价准入制度。三是创新监管执法模式，提高执法效能。

　　4.强化政策和项目引导。制定出台了《都江堰市大力推动猕猴桃产业提质增效发展的意见（试行）》、《“都江堰猕猴桃”投入品使用的补助办法》、《猕猴桃合作社能力提升的补助办法》。组织实施了胥家猕猴桃标准化示范园、猕猴桃专家大院、猕猴桃基地标准化管理体系建设、新品种选育试验示范等一批涉及标准化种植体系项目。

　　通过实地视察，委员们对市政府和各承办单位高度重视提案办理工作，以提案办理促进工作开展的做法和取得的效果表示满意。委员们认为，交通综合整治较好地提升了我市的道路通行状况和形象；旅游“五乱”治理有效地抑制了拉客、宰客等现象，进一步改善了旅游环境，提升了我市的旅游形象；农贸市场等民生工程的建设，对提升城市品质有很大的促进作用；猕猴桃产品质量体系的建设有利于我市猕猴桃产业的健康发展。同时，委员们还就提案办理及相关工作提出了意见和建议。

　　一、市政府办要协调相关部门和乡镇（街道）做好提案办理中不满意提案的二次办理工作、提案办理双向征集结果不一致件的整改工作，抓紧尚未办结的提案的落实工作。同时希望相关承办单位加强与委员的沟通，抓紧办理，增强实效。

　　二、在建设标准化农贸市场的过程中，要考虑自产自销户的实际需要，为他们划定固定的区域，修建售卖平台，规范销售行为，提升市场整体形象和服务能力。

　　三、进一步加大熊猫谷等新旅游区周边配套设施的建设，要尽快解决好餐饮、休息、旅游公厕、果皮箱垃圾桶等的完善和配套，尽快提升新旅游景点接待能力。

　　四、市政府相关职能部门要加强协同配合，进一步加大对尾随拉客、逃票、宰客、黑导、兜售等旅游乱象的整治力度，进一步完善中英文旅游地图，努力提升旅游综合服务水平，创造良好的旅游环境和氛围。

　　五、不断改进和完善道路交通组织管理，加强交通信号灯特别是人流量大的过街人行道的黄闪提示灯和红绿灯的设置，加强对无证驾驶电动四轮车和老年三轮车辆的管控，维护良好的道路交通秩序。

　　六、要加强人才队伍建设，充分发挥好我市猕猴桃现有各类检测设备、监管平台和服务队伍作用，促进猕猴桃产业的健康发展。

　　七、要加大对成都?都江堰“双遗”马拉松赛事的宣传和模式创新，充分发挥企业和市场的作用，不断提高我市的知名度。要加大对青城太极武术的推广宣传力度，为我市打造康体养生产业增添文化特色。