市政协组织视察滨江新区建设拆迁安置户融入城市生活情况

　　6月1日，市政协组织部分政协委员视察我市滨江新区拆迁安置户融入城市生活情况。市政协主席高润川，副主席殷波、马学锋、胡贵才，党组成员李晓明，秘书长邹显树和各专委会负责人参加视察。市政府办、滨江新区建设指挥部、房管局、城乡建设局、公安局、人社局、精神文明办相关负责人应邀参加视察并座谈。  

　　视察组一行到兴堰丽景B区、滨河小区实地察看了解滨江新区拆迁户入住情况。在随后召开的座谈会上，灌口街道办、幸福街道办、奎光塔街道办、永丰街道办相关负责人分别介绍了本街道接受安置情况，与会部门和友爱社区、观凤楼社区、滨河社区相关负责人及拆迁户代表就接收安置、融入城市生活有关情况作了发言。  

　　以万达文化旅游城为代表的滨江新区是我市产业转型升级，建设成都旅游休闲度假卫星城和国际旅游城市的引擎及重要载体。开发建设启动以来，拆迁人数达2238人，总购房900多套，其中政府平台公司房源占96%，安置范围涉及永丰、奎光塔、幸福、灌口、银杏、胥家、玉堂等街道、乡镇。相关部门（公司）、街道、乡镇、社区积极主动开展工作，设身处地为安置户着想，拆迁农户识大体，顾大局，积极支持配合城市建设。通过各方的共同努力，“搬得走、住得稳、生活好、融入快”的局面基本形成。探索出了一些行之有效的做法、经验。一是充分保障安置户的知情权和参与权。相关部门、乡镇、社区干部积极走访，征求意见，汇编政策手册，宣讲形式多样，消除村民对拆迁安置政策的疑虑。二是规范操作，实现阳光搬迁安置。全程坚持公开、公平、公正，各方监督，确保一把尺子量到底。三是把好安置房源质量及设施配套关。新居办、房管局及有关平台公司、街道，信息共享，联动协作，保证了房屋工程质量，完善了事关安置户现实生活的水电气讯、物业管理、文化体育活动场所等基本配套设施。四是将安置户统一纳入居民小区服务。为使安置户更好地适应由村民向市民的角色转变，并享受与城市居民同等的物业管理、就学就医、生儿育女、居家养老等服务，让安置户平等参与当地社会事务的管理，逐步融入当地社区，适应城市新生活。五是注重对安置户精神层面的“人文关怀”。街道、社区以“一核多元，合作共治”为指引，注重对他们人格的尊重，对其个人愿望、文化和信仰的尊重，通过开展一些文体活动、免费技能培训、上门服务等方式拉近“距离”，促使安置户真正发自内心地融入城市生活。六是帮助解决“特殊”困难。在子女入学、“大龄人员”参与社保等方面具体分析情况，妥善处置，消除居民身份转变的后顾之忧。 

　　综合点位视察、座谈及其他渠道收集的信息，目前还存在一些问题需引起重视：一是户口迁移动力不足，人户分离的情况较突出；二是原居住地析产工作进度缓慢，不少安置户担心利益受损；三是房产证、国土证 “双证”办理较滞后；四是一些安置房屋有墙皮脱落、门窗松动等现象；五是部分小区入住率低（个别仅20%），物业管理水平不高；六是党团组织关系转接不畅。 

　　视察组充分肯定了有关部门、街道、社区在拆迁安置及促进安置户融入城市过程中卓有成效的工作，并指出，随着我市城市化进程的加快和经济社会的发展，还将有重大项目建设要涉及拆迁安置，应进一步总结经验，让拆迁安置户在作出贡献的同时，更好地融入城市新生活，享受城市发展的成果。建议： 

　　一是切实梳理问题，建立相关台账。滨江新区拆迁安置户安置和融入城市具有标杆意义，人数多工作量大，不可避免会出现一些问题，建议滨江新区开发建设指挥部牵头协调相关部门建立台账，有针对性整改。 

　　二是妥善解决好部分安置房源的质量问题。各平台公司要认真对待，积极回应个别安置户反映的房屋质量诉求。 

　　三是加快拆迁安置户原居住地的析产工作进度。原村组因各种原因导致析产工作进展缓慢，成为安置户严重关切，也是户口迁移意愿不强的主因，相关乡镇、街道及相关部门应高度重视，定出时间表，合力推进，酌情解决遗留问题。 

　　四是做好热点问题的政策解释和思想沟通工作，打消安置户的顾虑。如针对大多数安置户不迁户籍的现象，一些年龄较大的安置户不愿续保的问题，应及时沟通。 

　　五是政策鼓励、引导各种社会力量大力发展第三产业，为失地农民创造更多就业机会。相关部门、街道要用活政策，因地制宜，结合旅游休闲度假卫星城建设的实际，发展以旅游为龙头的服务业，为安置户提供更多的就业培训、用工信息 、就业指导和工作岗位。 

　　六是继续开展城市精神文明宣传教育活动，增强凝聚力。社区环境是影响拆迁安置户融入城市的主因，发挥志愿者和社区中老党员、老教师、老干部“三老”的作用，通过开展丰富多彩的文体活动，培养失地农民城市生活所应有的思想观念、生活方式。同时引导市民以宽容、开放的心态接受、认同和关爱安置户群体，帮助他们更快适应城市发展。 

　　七是提升小区物业管理水平。新居办、相关街道、社区应积极指导扶持物业管理企业提高服务质量和水平，通过物业公司完善的管理和专业化的服务，有利于及时解决居民居住中的实际问题，不断满足居民的物质文化生活需求。 

　　八是高起点、高标准做好流程优化，做到政策统一，操作规范。有关部门应以滨江新区开发建设为契机，总结提升有效的经验做法。从经济状况、社会互动和心理认同三个维度入手建立一套衡量失地农户城市融入水平的指标体系，为今后的拆迁建设工作提供借鉴，整体提升城市化水平。