市政协视察我市公办幼儿园标准化建设三年行动计划推进情况

　　根据市政协2016年工作要点安排，10月20日，市政协党组书记丁小平，副主席马学锋、胡贵才，党组成员李晓明及各专委会主任，部分政协委员，对我市2014-2016年公办幼儿园标准化建设三年行动计划推进情况进行视察。视察组现场察看了灌口街道平义幼儿园、天马镇长虹幼儿园和银杏街道银杏幼儿园、高桥幼儿园，并在市教育局召开座谈会。市政府副市长李川虎，财政局、规划局、国土局、人社局、建设局、兴市公司等部门和涉及乡镇、街道负责人应邀参加座谈。 

　　近几年，市委、市政府把发展优质学前教育作为推进全面小康，不断提升城市品质的民生工程，按照“以公共财政投入为主、以公办和公益性幼儿园为主”的原则，创新学前教育公共服务供给模式，全心全意为老百姓办实事，谋福祉，积极推进2014-2016年公办幼儿园标准化建设三年行动计划。相关部门（公司）、乡镇（街道）、社区积极主动开展工作，计划完成情况良好，公办园覆盖率在全成都市领先，教育质量处在二三圈层前列，有效解决了“入园难、入园远、入园贵”的问题。一是学前教育公共服务体系覆盖城乡，布局合理。通过两期学前教育三年行动计划（2011—2013年、2014—2016年）的实施，实现了每个乡镇（街道）至少都有一所公办标准化中心幼儿园。截止2016年10月，我市共有公益性幼儿园101所，其中公办独立幼儿园21所，在建并将于今年投入使用的公办园15所，校办附设幼儿园17所，民办幼儿园48所。以乡镇公办幼儿园为龙头，带动学校附属幼儿园、民办幼儿园共同发展，基本建立起了覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。二是公办幼儿园标准化建设平稳推进，目标进度完成良好。2014年开工建设的6所公办标准化幼儿园，已于2016年秋季开学，投入使用。2015年开工建设9所公办标准化幼儿园进度良好。除大观镇双乐幼儿园因轻轨19号线规划调整和灌口街道平义幼儿园因前期基础处理较缓慢，进入主体断水阶段外，其余7所公办幼儿园主体完工，进入总平施工，预计2016年11月底完工。2016年要开工建设的4所公办标准化幼儿园正常推进，预计2016年11月底动工，2017年7月底完工。三是“一带一”形式盘活公办幼儿园现有资源，达到事半功倍的效果。积极整合资源，充分发挥都江堰市幼儿园、机关幼儿园和“中信”幼儿园等实力较强的一批示范园的传、帮、带作用，以“一带一”形式由成熟型幼儿园园长、保教人员引领新建幼儿园管理教学力量，促进新园尽快步入正轨，健康发展。 

　　综合点位视察、座谈及前期调研收集的情况，视察组充分肯定了我市公办幼儿园标准化建设取得的成绩，同时指出了目前存在的问题： 

　　一是幼儿园正式围墙与周边居民冲突问题。银杏街道银杏幼儿园、王家桥幼儿园，灌口街道平义幼儿园，奎光塔街道奎光塔幼儿园工程主体建设进展顺利，但在围墙修建等工程收尾阶段与周边居民或企业协调不好，一定程度上会影响幼儿园的正常交接和投用。 

　　二是部分新增用地未落实。安龙镇成青幼儿园新增的2.7亩土地为一般耕地，需调整为建设用地，才符合新建幼儿园的用地性质。兴堰丽景小区占用永丰街道友爱幼儿园约1亩用地，需对占用幼儿园地块上的附着物进行拆除，用于幼儿园建设。青城山镇香花馨居幼儿园有一条现状水泥路从门前穿过，影响校门和化粪池建设。 

　　三是应更注重工程“细节”的人性化。部分已投入使用的幼儿园，存在洗手台过高，楼梯扶手粗糙等“瑕疵”，需针对孩童的特性加以改进。 

　　四是幼儿园临聘教师待遇偏低。让老百姓享受更加优质的学前教育服务，硬件投入必不可少，教师队伍建设也很重要。目前，全市公办幼儿园现有临聘人员800人，年待遇为36332元（含五险），扣除五险后，每月仅1800元。待遇低导致教师队伍不稳定，流动性大，不利于幼儿保教质量的提高和幼儿园的发展。 

　　顺利推进幼儿园标准化建设，办好学前教育，事关民生，事关城市长远发展。随着城市化进程的加快和大量外来人口的迁入，我市幼儿园建设还需不断加强。视察组希望在已有工作成效基础上，以问题为导向，进一步总结探索，确保建设顺利、维护正常、运行良好，为此提出如下建议： 

　　一、提高认识，加强对学前教育工作的领导。充分认识人民群众对高质量学前教育的需求和我市学前教育存在的薄弱环节。研究出台促进我市学前教育发展的指导性文件，适时召开一次全市性幼教工作专题会议，在全市范围内选择发展快、发展好的先进典型镇（园）参观、交流，借此推动全市幼教事业提高整体发展质量。 

　　二、针对实际情况，切实解决建设过程中遇到的问题。建立健全协调推进机制，由市政府组织协调相关乡镇、街道、职能部门，对涉及到的用地、用电、围墙、验收、交接等方面的实际问题进行专题研究，采取针对性强的措施和妥善解决，为顺利完成建设目标提供保障。 

　　三、创新公办幼儿园办园形式。一是鼓励优质公办园办分园；二是采取购买服务的方式委托具有资质的学前教育机构管理公办幼儿园；三是利用有条件的国有资产举办幼儿园。 

　　四、建立灵活的用人机制和待遇保障机制。调整编制存量。可从一般事业编制总量中调剂解决公办幼儿园部分教师编制。鼓励优质公办园领办分园，并通过选配管理和教学骨干的方式，调整部分教师编制到新增公办幼儿园工作。2015年3月，成都市教育局、财政局和人社局制定下发了《关于公办幼儿园非在编教师待遇的指导意见》，对公办幼儿园教师配备以及非在编教师工资待遇、职称评定、岗位设置和经费保障等提出了要求，我市可结合具体情况研究操作性强的实施办法。 

　　五、多形式扩大标准化幼儿园建设工程的社会知晓度，避免出现新建幼儿园入园率低的现象。一是通过报纸、电视台、网站、新媒体等多种形式，广泛宣传公办幼儿园硬件和软件的优势。二是邀请媒体、家长和人大代表、政协委员等参与建设、验收等环节的监督，提高工程建设透明度，增强家长对工程质量的信心，吸引更多家长送子女入园，达到三年行动计划初衷。