市政协十五届一次会议提案综述

　　市政协十五届一次会议期间和闭会以来，委员们紧扣市委、市政府中心工作，围绕建设国际旅游名城和都江堰市经济社会发展大局以及群众普遍关心的热点难点问题，纷纷提出提案和建议，积极参政议政、建言献策。

　　截至2017年3月20日17:00时，市政协十五届一次会议期间以及闭会以来，共提交提案205件。其中，集体提案1件，委员个人提案153件，委员联名提案51件。提案审查委员会根据《全国政协提案工作条例》和《成都市政协提案审查实施细则》规定，进行了认真复核审查，确定立案186件，立案率90.7%；有8件通过委员建议方式办理，3件转为社情民意，2件并案，3件退案，3件撤案。立案提案中，国际旅游名城建设方面28件，占15.1%；城市品质提升方面57件，占30.6%；经济发展方面27件，占14.5%；政治建设方面23件，占12.4%；社会建设方面51件，占27.4%。

　　本次会议立案提案有两大特点：一是提案主题鲜明突出，涉及国际旅游名城建设和城市品质提升方面的提案接近立案总数的一半，表明市委“始终把旅游和城市作为未来发展的核心”的决策已得到社会各界高度认同。二是提案热点相对集中，对产业融合发展、推进依法治市、增进民生福祉等问题的聚焦反映，表明了委员们对我市经济、政治、文化、社会、生态文明建设高度关注。上述特点，充分体现了人民政协服务全市大局、正确履行职责的把握引领，充分体现了新一届政协委员积极参政议政、踊跃反映社会意愿的责任担当和履职能力。现将提案内容综述如下：

　　一、重点提案 

　　（一）万达文化旅游城项目促建工作 

　　1.政府积极宏观规划，将万达文化旅游城项目的促建，与加快国际旅游名城规划、建设有机结合起来。

　　2.全力协调解决项目用地、配套设施建设等问题，并积极安排部署项目促建工作。加快滨江新区开发建设，进一步完善万达项目区域市政配套设施建设。

　　3.大力扶持都江堰技师分院等培训机构对全市技能人才，尤其是旅游信息化人才为主的培训和鉴定力度，并积极为万达项目进行本地用工储备式培训。围绕“万达文化旅游城”项目，大力引进名牌高校。

　　4.加大宣传力度，增强以提升“万达文化旅游城”影响力和国际旅游名城建设为核心的世界级大型文化旅游主题宣传，为项目建成后的成功运营打下基础。

　　（二）加强景区智慧化建设 

　　1.建设景区Wi-Fi公众服务平台，通过微信、淘宝等电商平台开展不同形式的营销，加强线上和线下互动，全面提升旅游电子商务水平。

　　2.建设覆盖全市景区的智慧旅游综合信息服务平台，实时收集、分析、公布各景区相关数据，让游客借助智能手机、电脑显示屏、多媒体触摸屏、LED大屏、电视屏等多种终端，实现“导航、导览、导游、导购”等基本服务需求，优化游客在游前、游中和游后三个阶段的体验需求，为游客提供一站式旅游服务。

　　3.建立云数据中心，收集都江堰市经济社会发展、环境、水文、地质、生物、文物等动态监测数据并适时发布，使游客更加了解都江堰、喜爱都江堰。

　　4.大力发展旅游信息化重点产业，重点鼓励、支持和引导都江堰电子信息企业开发旅游在线服务、网络营销、网络预订、网上支付业务技术。

　　5.对标国际智慧化景区，提档升级青城山—都江堰等重点景区，加快建设万达文化旅游城、泰合国际旅游度假区、熊猫欢乐谷等项目，形成一批标准化、智慧化、国际化的试点示范景区，致力成为中国智慧景区模板和标杆。

　　（三）加强成灌快铁都江堰站出站口出租车长效管理 

　　1.相关部门要实地调研，有针对性制定疏导出站口交通和加强出租车管理的可行性方案。

　　2.加强对出租车驾驶员教育培训的同时，增设监控设备，严厉打击宰客、欺客、拉客、拒载等行为。

　　3.对出站口的治理整顿要健全长效机制，特别要避免“整顿几天好几天、整顿一过又乱天”的局面一再上演。

　　（四）做好实施“二孩政策”后的相关保障 

　　1.加大医疗助产机构政策倾斜力度，吸引优秀儿科医生、产科医生到基层服务，营造良好医疗环境。在制订医疗卫生机构设置规划中，根据区域布局，适当新增儿科医院、妇产医院。同时，鼓励社会资本参与建设，合理布局，不断提高妇幼保障工作的覆盖面和技术服务水平。

　　2.调整幼儿教育、中小学校点位和学位数，满足就学需求。结合重大投资项目建设，逐步完成幼儿园、小学、中学点位和学位数调整。

　　3.给予卫生计生职能部门必要的人员编制、经费保障，进一步夯实基层基础工作。

　　4.完善社会保障体系。作好各相关职能部门的资源整合、数据共享和相关保障政策措施的完善工作，形成大数据、大格局、大融合的工作平台，促进适龄夫妇群体生育“二孩”的社会保障宣传到位、实施到位、落实到位。

　　（五）研究挖掘灵岩山历史文化资源丰富国际旅游名城文化内涵 

　　1.建议由市政协、市文联、市文广新局等相关机构和职能部门组织对灵岩山历史文化有研究的专家学者，对灵岩山历史文化进行一次系统的梳理研究，并深度挖掘。

　　2.划拨专项经费，用于灵岩山历史文化研究挖掘和成果出版。

　　3.对灵岩山历史文化研究成果的运用，建议规划、建设、文化、旅游等有关部门在灵岩山景区打造中，尽量融入灵岩山文化元素，使之成为一座名符其实的文化圣山。

　　 （六）创建国家食品安全示范城市 

　　1.健全组织管理体系、监管工作体系和应急管理体系，强化设备、人才支撑，为创建工作提供有力保障。

　　2.继续加大执法力度，相关部门联合执法，不定期加大密度对涉及食品安全的生产经营者进行排查，并完善食品生产者、经营者食品安全信用档案。

　　3.统一标准，由都江堰市餐饮协会和食品安全联盟根据国家有关要求和标准，制定相应的“都江堰标准”并严格执行，让“都江堰标准”成为食品安全的代名词。

　　4.规划、发展、规范一批示范街区和示范店，以“都江堰标准”严格要求，示范带动。示范街区：龙潭湾、中山北路、高桥市场、天和美食城、柏条河沿线美食区等。示范店：高标准、零添加，打造100家示范店、1000家标准店。

　　5.利用网络手段监督。信用体系建设上，充分利用好都江堰信用体系APP，以微信平台、网站、微博、论坛等方式对不守信的企业和个人进行公示，健全红黑榜机制。溯源体系建设上，相关职能部门对我市涉及食品安全的高危行业和企业进行溯源体系的规范，从源头杜绝食品安全隐患。

　　6.开展多种形式的食品安全科普宣教,增强社会公众认知能力；纳入公民法制普及和学生课堂教育，提高社会公众食品安全素养；纳入网格化监管。

　　二、一般提案 

　　（一）国际旅游名城建设 

　　围绕国际旅游名城建设方面的提案，主要内容有：推进旅游体制改革，促进旅游产业创新发展；优化都江堰市旅游业态，实现提档升级；文化旅游与乡村旅游、工业旅游相融合，打造旅游新亮点；加强大熊猫文化建设，挖掘大熊猫品牌价值，开发大熊猫旅游商品，推进国际旅游名城建设；利用旅游资源平台，融合全域产业链，推动我市经济全面发展；加强优秀导游、讲解员队伍建设，适应国际旅游名城建设需要；青城山道家养生文化与都江堰中药材资源结合，打造旅游文化养生产品；加快都江堰景区北大门旅游资源开发步伐，充实旅游链条，拓展旅游空间；结合都江堰市旅游长远规划，做好美丽乡村规划设计；加大自然乡村、乡情农庄、文化民宿培育和打造力度，特别是对具有特色乡情和文化的乡镇进行重点培育和打造。

　　（二）城市品质 

　　围绕城市品质提升方面的提案，主要内容有：强力推进棚户区改造工程，实现百姓安居与城市发展有机结合；尽快修复成灌快铁站都江堰站广场，改善城市形象；实施主干道线缆下地，消灭“蜘蛛网”，美化都江堰；限制在老城区街道占道停车保障行人、非机动车通行，在市区建立人行天桥和环绕景区的循环通道，缓解交通拥堵；大力整治机动车乱停乱放、随意调头、闯红灯等交通混乱现象；打通中山北路至蒲阳河南路，分流车辆，确保畅通；加强对一环路非机动车道治理，取缔二环路兴市公司停车位上的二手车市场，加强临时停车位管理；维护和增添青城后山景区路灯；整治交通隐患和违法行为；保证游客安全，提升景区形象；河道景观光彩工程再提升，补充夜景照明，形成多层次照明效果；对主要旅游线路上的公交站台进行改造，建设具有本土特色风格、候车休息、线路介绍等功能的规范化、景观化、智慧化特色公交候车亭，进一步提升公交调度监控和服务保障智能化水平。

　　（三）经济发展 

　　围绕经济发展方面的提案，主要内容有：加快会展业发展，培育新的经济增长点；助推企业转型升级，促进非公有制经济健康发展；确保城市文化传承，激发古城区活力，优化古城区业态，打造古城特色商圈；按照“保护遗产，传承文化，完善设施，提升业态，居民受益”的原则，政府引导，市场化运作，打造古镇文化风情街促进服务业发展，分段划分文化旅游、非物质文化遗产、地方特色旅游产品、艺术家工作室、画廊、古玩收藏、工艺美术手工作坊、多元书店、川西茶舍、民宿客栈等相关业态；搭建好就业平台，多方合作，支持青年大学生创新创业；规划建设农业公园，打造乡村旅游精品，实现农旅有机融合；充分发挥地方人文、乡情、环境等优势，推进我市休闲农业与乡村旅游发展；提升中药原产品质，打造地道中药材种植基地；落实、规范农业设施用地建设, 对有着良好的社会经济效益的、坚持科学、环保、生态利用的农业专业大户、家庭农场、农业合作社、农业公司等应给予大力的政策扶持，促进土地的高效集约使用；建立完善并严格实施市场准入机制，促进绿色生态农业可持续发展；狠抓农产品质量安全, 加大技术支撑，强化动态监管，让广大群众吃上放心农产品。

　　（四）政治建设 

　　围绕政治建设方面的提案，主要内容有：进一步加强社区民情协商工作，深化“一核多元、合作共治”的基层社会治理机制；加强和规范政府及部门、乡镇（街道）法律顾问管理，为社会经济发展保驾护航；完善政务诚信约束和问责机制，加强对权力运行的社会监督，提高政府公信力；率先在政协委员中开展外语学习活动，提升都江堰国际化水平；继续强化禁毒工作，创建全国平安先进城市；加强青少年普法教育，推进法治社会建设；加大民族宗教知识宣传，构建民族团结、社会和谐局面。

　　（五）社会建设 

　　围绕社会建设方面的提案，主要内容有：转变医疗服务观念，改进医疗服务方式，提升医疗服务质量；促进教育资源均衡化，解决教育公平问题；保护、传承和发掘青城山道教洞经音乐，丰富旅游内涵；大力发展文化产业，为国际旅游名城建设提供文化支撑；加快工业机器人自动化行业产业技术工人培养；加快体育产业发展；加快人才储备，搭建人才聚集平台；保护地名，传承文明（地名本土化）；做好老旧院落消防安全工作，确保人民群众生命财产安全；积极推进我市“公交IC卡”与成都公共交通一卡通（天府通卡）融合；建设都江堰特色旅游公厕；扩大农村社区公交车通行面，提高广大人民群众生产生活质量。