关于灌县古城形态业态提升专题协商情况的报告
时间: 2017-08-11 来源: 点击量:8月18日,市委书记卢胜就《关于灌县古城形态业态提升专题协商情况的报告》作出批示:请小峰、袁明、达军、周俊、远见同志阅研。一是统筹考虑景区管理;二是规划引导如何合理;三是交通组织尽快公示后实施。
为切实贯彻落实成都市十三次党代会精神,立足成都市“西控”战略和产业发展定位,围绕我市建设国际生态旅游名城目标和“大旅游、大文化、大生态、大健康”的产业发展方向等工作要求,根据《市政协2017年工作要点》安排,市政协自今年2月份启动了 “灌县古城形态业态提升工作情况”专题协商工作,经过前期筹备、调研考察、集中协商等阶段,历时近5个月,提出了一些对助推灌县古城形态业态提升有一定针对性和可操作性的意见建议。现将专题协商情况报告如下:
一、前期准备情况
(一)成立了专门组织机构。为做好“灌县古城形态业态提升工作情况”专题协商工作,市政协先后多次召开党组会议、主席会议和专题会议对专题协商筹备工作进行研究,成立了由丁小平主席牵头,严代雄副主席负责,社法群团委员会承办,办公室、委员联络委员会、研究室、各专委会协同配合的专题协商领导小组。同时,在市级有关部门和市政协各专委会推荐的相关委员和专家学者的基础上,组建成立了专题协商课题组。
(二)制定了专题工作方案。专程赴成都市政协学习,参照成都市政协开展协商的做法,市政协社法群团委员会结合本次课题实际,在广泛征求意见建议和修改完善,报市政协主席会议审议的基础上,制定印发了《“灌县古城形态业态提升工作情况”专题协商会筹备工作方案》,《方案》明确了本次专题协商的指导思想、研究重点、组织领导、实施计划和专题协商会初步方案,为有序开展专题协商奠定了坚实基础。
(三)进行了专业学习交流。多次组织专题协商课题组成员学习全国、省、成都市及我市在城市规划、建设、旅游、文物保护等方面的政策理论和相关知识;同时,将前期梳理的《市委、政府主要领导在报告、讲话中有关形态业态的要求摘录》《灌县古城基础设施和配套设施方面存在的问题和建议》《灌县古城旅游六要素方面存在的问题和建议》《灌县古城文化挖掘展示方面存在的问题和建议》等材料印发课题组成员和涉及部门、街道学习参考。
(四)开展了专项调查研究。一是集中座谈调研,分别召集了课题组成员、部门、街道负责人召开专题座谈会6次,进行“面对面”沟通。此外,课题组成员还分别约请酒店业、餐饮业、民宿业、自驾业等行业代表和古城居民代表先后召开了10余次座谈会,多方收集意见建议。二是个人走访调研,课题组成员分别前往成都周边古镇进行实地调研20余次,采取电话咨询或上门等形式对我市相关部门、街道、社区进行走访了解30余人次,并结合自身前期或专程游览丽江、大理、乌镇等古镇的体会,认真思考,撰写调研材料。三是外出学习考察,组织课题组部分成员赴江苏省无锡市滨湖区、徐州市铜山区等地,就当地特色街区打造管理、古城建设文创产业发展、商业形态业态提升等方面的经验做法进行学习考察。市委书记卢胜在专题考察报告上作出批示,要求市旅管委、旅游局、文广新局、景区管理局及相关街道(乡镇)参阅。四是完善调研材料,整理形成了《“灌县古城形态业态提升工作情况”专题协商意见建议汇编》,为专题协商会的召开做好了准备。
二、专题协商情况
7月20日,市政协召开了“灌县古城形态业态提升工作”专题协商会议。市政协主席丁小平,副主席严代雄、杨永奎、周中国,党组成员李晓明出席会议。市政府副市长罗凌,市级13个部门、街道主要负责人应邀参加专题协商会。会上,市政协社法群团委员会通报了“灌县古城形态业态提升工作”专题协商前期工作开展情况,灌口街道、商务局、旅游局分别就有关工作开展情况进行了通报,四川工商职业技术学院教授向月波,市政协委员潘永固、李甜、侯燕、苟健、代光学、沙福权、范良千、孙兴、李洋、何小伊等11名课题组专家、委员提交调研材料11份,分别从5个方面围绕协商课题提出了80余条建议。主要建议有:
(一)关于完善古城规划建设方面的建议。一是对古城区规划进行整合,划分功能性区域。二是加强和完善古城区步行、骑行和旅游观光车线路的规划,多元化规划交通线路。三是宣化门前车行道改道,改建为游客广场,让游客能在门前广场停留驻足。四是以水利府为中心建设独具特色的都江堰古城区。五是重点打造南桥→岷江河岸→西街→陕西巷→玉垒山→红塔坊环山旅游步道。六是相对集中地对贵州巷、井福街、文庙街等进行整体规划并给予一定政策扶持。七是规划和打造非物质文化遗产展示街、全国少数民族风情街、川西民俗街、旅游特产街和熊猫文化街区(白果巷牌坊到天和盛世交叉口路段)。八是根据财力物力分重点区域、分阶段进行规划建设。
(二)关于挖掘古城文化内涵方面的建议。一是尽快完成《都江堰市古城区保护规划》编制,为保护修复提供依据。重点对现存较为完整的古建筑、古院落、古街、古巷,按照文物修复原则实施有效保护。二是保留和开发现有历史文化古迹,深挖文化内涵。在文庙街、井福街选择具有代表性的完整民居建筑进行打造,参照董湘琴在《松游小唱》里面就松茂古道的描述,对陕西巷经玉垒山脚到松茂古道(西街上段)进行建设。三是引导古城区内酒店与道文化、水文化和熊猫文化等本地特色文化相结合,推进文创酒店集群发展。四是设立展示都江堰茶马古道文化的博物馆,展示都江堰作为南方丝绸之路——茶马古道商品集散地的历史地位。五是建立灌县(都江堰)历史博物馆。六是把文物古迹保护利用纳入古城区保护利用规划。
(三)关于突出古城旅游特色方面的建议。一是将古城旅游定位为参与互动、休闲运动、文化体验的主题。二是在核心区以“穿越千年、梦回大秦”为主题,整个古城以秦朝为主题做氛围营造,游客一走进古城,即刻能体验到与城外不同的风格:城内古色古香,城外现代时尚。三是打造古城夜景,吸引游客延长游玩时间,增加夜间表演如“府衙官员夜巡都江堰”、“敲更”、传统工艺表演等活动,让游客充分体验和感受历史文化和传统风情。四是开发特色旅游商品,满足游客娱乐购物需求,促进旅游商品工业化生产。五是提升运动之城的概念,用“旅游+运动”的模式,探索适合在古城区域的深度游。六是恢复幸福路夜市,丰富游客的夜生活。
(四)关于完善古城配套设施方面的建议。一是加大公共卫生间、残疾人设施、游客服务中心或旅游咨询点、游客服务点、旅游志愿者服务点、本外币ATM机服务等公共设施的配套力度。二是在古城区内多配套一些服务当地居民(如老年人)生产生活的设施设备。三是对古城区内的强(弱)电装置、环卫设施、休息桌凳等进行风貌完善,使之与古城风格相协调。
(五)关于加强古城营销宣传方面的建议。一是做好对外营销宣传,线上渠道包括百度、高德、腾讯导航、公众微信号、新浪微博、今日头条等;线下渠道包括旅游社、各涉旅协会及酒店、农家乐、民宿等。二是通过招引大型演出、商务活动进驻古城区等,加强对外宣传。三是可通过时下流行的,尤其是年轻人较为喜欢观看的网络直播平台,聘请当红网络主播对灌县古城进行直播宣传。
三、我们的几点建议
通过座谈调研和专题协商,市政协认为,近年来,市委市政府高度重视灌县古城的打造和建设工作,成立了专门领导机构,广泛听取了古城商家、居民的意见建议,充分发挥了政府的引导作用和企业的主体作用,在景区的建设管理和形态业态提升上取得了阶段性成效。但定位不够准确、主题不够鲜明、配套不够完善、营销不够到位仍是目前制约灌县古城形态业态提升的主要问题。为进一步助推灌县古城形态业态提升,立足成都市“西控”战略和产业发展要求,结合市委对都江堰市发展新部署新要求,特提出以下协商建议:
(一)加快完善古城规划。一是完善“四态”规划。在形态上突出天府文化的川西民居风格,在文态上彰显千年灌州独有的水、道、熊猫主题,在业态上汇聚天府源头文创旅游产品特色,在生态上充分展示天府源头的生态本底。二是完善功能规划。以游客为主体,充分考虑游客需求,在规划上进一步明晰游览区、购物区、餐饮区、住宿区等功能分区。三是完善旅游规划。结合灌县古城的古民居、古建筑、古街巷、古桥梁,川西民俗雕塑,以及名人故居、特色餐饮、民俗表演、地方特色旅游商品等的布局,合理规划旅游线路。同时,结合城隍庙、文庙、水利府、西街茶马古道、懋功寺等为代表的文化元素,多形式全方位挖掘保护展示灌县古城的文化传承。
(二)鲜明突出古城特色。紧扣文化旅游街区建设目标,围绕满足游客参与、互动、体验、休闲等需求,深入挖掘古城特色,充分运用水文化及其展示体验突出古城文化特色,用国际符号——熊猫元素及其产品突出古城产品特色,通过打造体现本地特色的景观和演艺项目,完善现有景观景点文字介绍等突出古城景观特色。
(三)完善配套服务体系。灌县古城作为4A级景区,应按照政府牵头、市场化运作的思路,加快完善古城软硬件建设。在硬件方面,加快停车场、游客中心、旅游公厕、古城夜景、导视系统、消防设施、讲解队伍等的配套建设,做好古城与周边景点、快铁站的有效连接;在软件方面,按照景区管理的要求,进一步理顺管理体制机制,厘清旅游主管部门与属地街道之间的职责,完善相关管理服务制度,全面提升古城服务水平。
(四)加大营销宣传力度。将灌县古城的宣传营销纳入全市旅游宣传营销通盘策划,统一宣传。同时,创新营销手段,采取会议营销、影视拍摄、歌曲创作、名人明星效应、景区联盟合作、节庆活动展示、线上线下推介、自媒体宣传等方式加强营销,不断扩大古城对外影响。
2017年8月11日