中国人民政治协商会议第十四届都江堰市委员会常务委员会工作报告

（2014年2月16日在政协第十四届都江堰市委员会第三次会议上）

高润川

各位委员、各位同志：
　　我受政协第十四届都江堰市委员会常务委员会的委托，向大会报告十四届二次会议以来的工作，请各位委员审议，请列席会议的同志们提出意见。

2013年工作回顾

　　2013年是我市全面贯彻落实中共十八大精神的重要一年。一年来，市政协在中共都江堰市委的领导和成都市政协的指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全市中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为推进国际旅游城市建设作出了积极贡献。
　　一、参政议政，紧扣中心服务大局
　　集中开展会议协商。十四届二次会议期间,委员们听取并审议了市政府工作报告、市人民法院工作报告、市人民检察院工作报告、发展计划报告和财政预决算（草案）报告，围绕会议主题和群众关心的重要问题，进行了认真讨论，广泛建言献策，对优化政府投资环境、加强黄家河心片区规划管理、扶持中小企业发展、规划建设特色乡镇、打造大青城旅游目的地、加快公共交通发展、创建教育品牌、转变经济结构和改进提案办理评价工作等方面提出建议180余条，提出提案182件。市政协将收集到的意见建议进行整理，及时反馈给市委、市政府及有关方面。
　　认真开展对口协商。主席会议就2013年市政府收支细化预算情况、市政府主要负责人拟任人选等进行了民主协商。各专委会抓好对口协商工作，与所联系的部门、单位加强沟通，通过参加座谈会、组织委员走访、交换文件资料等形式了解部门工作开展情况，3名委员参加了市检察院班子听取意见活动，15名委员受邀参加全国教育均衡发展问卷调查及座谈会。
　　深入开展专题协商。一是针对我市城市存量住房、商业用房情况进行调研，形成了《对我市城市住房商业用房存量的调研报告》，提出了规范政府性建设行为、大力打造我市房地产品牌、抓住政策契机进一步盘活存量、制定优惠政策集聚城市人气、指导我市房地产业向精品化专业化方向发展、引导房地产商长线经营等方面的建议。二是组织部分政协委员就我市城乡养老产业发展情况进行调研，形成了《我市城乡养老现状及养老产业发展的调研报告》，提出了高起点谋划养老产业布局、发展高端化特色化高附加值且关联度大的养老产业项目、促进城乡养老事业均衡发展等方面的建议。以上两项调研课题分别在市政协常委会上与市政府进行了协商，市政府分管副市长通报了政府相关工作开展情况，认真听取了常委们的意见建议，表示将作认真研究和分析，在推进工作中予以参考和吸纳。
　　探索开展基层协商。积极探索乡镇层面的民主协商工作，进一步规范基层协商议政活动。一年来，各乡镇（街道）约请所属区域内的市政协委员和相关社会人士，通报本区域的经济社会发展和重点工作开展情况，就群众关心的热点难点问题面对面沟通、协商。委员们认为这种形式很好，搭建了基层协商民主的平台，拓展了参政议政的渠道。市政协也及时对该项工作进行认真总结，从制度层面上进行规范完善，力求基层协商接地气、有实效。
　　二、心系发展，关注民生建言献策
　　精心组织委员视察。按照《2013年市政协工作要点》，组织委员们就西街与文庙的建设和配套、民族团结和谐社区建设、创建国家级生态市工作、民间体育文化社团工作开展情况、猕猴桃产业发展、民政低保救助工作开展情况、鲤鱼沱大桥建设及宁江大院二期拆迁改造项目、国家技术创新工程四川省试点市工作、酒店产业发展情况进行了重点视察；就建设向峨国际猕猴桃风情小镇、成灌快铁和成都地铁换乘体系运行情况、柳街镇农民散居院落环境综合治理情况、2013年提案办理情况进行了专项视察；到中兴镇、虹口乡、紫坪铺镇和龙池镇等乡镇实地视察地质灾害治理和防汛减灾工作，共形成了视察通报、简报10期，表达了建议和意见。
　　主动建言重大事项。“7•8”、“7•10”灾害发生后，市政协召开主席（扩大）会议，针对救灾避险和市域经济社会恢复振兴进行了深入讨论、集思广益，就群众转移安置、灾情统计、房屋安全评估、深入了解受影响行业产业现状、关注跟踪上级有关政策、营造公平市场环境、对接项目融资等提出了建设性意见建议。根据市委要求，就贯彻“三圈一体”战略实现错位发展融合发展，提出了进一步明确城市发展定位、建设川西旅游集散中心、建设西部旅游商品营销中心、规划建设直通双流机场的城市轨道交通、成灌高速免费通行、给予项目和产业支持等方面的建议，其中部分意见建议被市委采纳，提交给成都市委调研组。
　　增强提案工作实效。市政协始终把提案工作作为一项全局性工作，以提高提案质量、办理质量和服务质量为重点，不断提升提案工作水平。对提案进行汇总研究，形成了《提案综述》和《提案分析》。创新提案办理评价体系，制定了《提案办理集体复议工作暂行办法》，实行了提案办理满意度双向征集制度，这些提案办理制度的建设经验在全国及成都市政协专题研讨会议上作了交流发言。本届政协二次会议以来，经审查立案的218件提案已全部办理完毕，所提问题得到解决或基本解决的有155件，占71.1%；正在解决或列入计划分步解决的有51件，占23.4%；受条件限制目前不能解决、需要向委员说明情况的12件，占5.5%。委员对承办态度表示满意的212件，占97.2%，基本满意的6件，占2.8%；对承办质量表示满意的204件，占93.5%，基本满意的13件，占6%，不满意的1件，占0.5%。
　　三、履职为民，合力促进社会和谐
　　充分发挥民主监督作用。市政协6个民主监督小组是政协开展民主监督工作的重要载体。2013年，各小组到质监局、卫生局、法院等30个对口部门，通过座谈、走访等形式，听取部门工作情况通报，就创建平安都江堰、就业与再就业、食品安全、开展群众性文化活动、治理城乡环境等提出了50多条监督意见，促进了部门在推进工作中的针对性和有效性。
　　及时收集和反映社情民意。了解和反映社情民意，是政协的一项基础性工作。我们通过常委会议、专题会议、调研视察等渠道，认真收集社情民意和舆情动态，及时分析和报送全局性、苗头性和倾向性问题，充分发挥政协的社情民意在党委政府舆情汇集和分析机制中的作用。一年来，委员提出的事关环境保护、生产安全、交通整治、城市建设、产业扶持、行政效能、物业管理等建议150余条，经梳理分类后，有的转化为提案，有的由专委会了解相关情况并向委员作了回复，有的转化为市政协《社情民意》直报市领导并抄送相关部门。其中，“关于都江堰大道截污及保障右支渠环境用水的建议”、“我市旅游餐饮装饰协会反映行业经营面临困难需予关注”、“柳街镇积极探索农村散居院落环境整治工作新路”等一批社情民意受到市委市政府领导重视，组织了专门研究和办理。相关部门对收到的市政协社情民意及时处理并进行回复，取得了好的效果。
　　广泛开展特约监督活动。一年来，应市纪委邀请，派出18名政协委员担任效能与行风监督员，参加了“千人评中层”活动、“阳光政务”政风行风热线和全市事业单位公招考试监督工作；应市教育局邀请，25名委员参与了2013年中小学体能、体质健康水平测试工作；应相关部门邀请，有23名委员分别列席了全市对外开放投资促进暨项目工作大会、全市庆祝第29个教师节暨高中教育工作总结表彰大会、2013年都江堰市软环境建设暨目标管理大会；52名委员参与了成都市党的群众路线实践教育活动测评和对都江堰市级领导干部的民意调查；1名委员担任市法院人民陪审员，参与了6件案件审理；2名委员担任省检察院人民监督员，参加案件评议3次、信访案件调解2次。市政协和市人大联合召开会议，组织政协委员和人大代表共同听取市纪委、政法委关于“2013年党风廉政建设与反腐败工作”和“创新社会管理深化平安都江堰建设”的情况通报。这些活动的开展，扩大了市政协民主监督的范围，也为政协委员知情明政创造了更好的条件。
　　及时完成交办任务。按照市上统一安排，市政协机关抽调了5名干部积极参与中兴镇泥石流受灾群众安抚工作。为做好新一轮“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作，市政协组织帮扶部门食药监局、地税局、政协办、兴市公司、电信都江堰分公司、人行都江堰支行和帮扶对象中兴镇上元、两河、三溪、红旗、永安、永胜社区召开对口工作联系会，单位和职工积极筹资33万余元，结合帮扶需求开展了多种形式的帮扶活动，把好事办实。委员袁海忠、刘磊、余登富、邹谋勇、张敏、张建、杨桂仙、陈晓辉、柏龙军、赵跃春和市政协机关干部积极响应倡议，向中兴镇三溪社区10名受灾困难学生捐资助学，共计捐款45000多元。
　　四、团结包容，注重发挥特色优势
　　做好文史资料和政协书画院工作。文史资料和书画院工作是政协的两项特色工作。2013年，我们继续编辑出版了文史资料（第24辑）《岁月的记忆》，该文集探究历史遗存、记述当代大事，全本共集稿29篇。根据要求，完成了《都江堰年鉴•2013卷》政协部分的编撰工作。调整完善了政协书画院机构、人员设置。在奎光塔公园和聚源镇文化艺术广场举办了“金秋之馨”——政协书画院首届作品邀请展，为书画界同仁和书画爱好者提供了交流与鉴赏的平台，丰富了城乡文化生活，并将87幅书画作品编印成集。
　　增进协作交流。一年来，我们配合并参与成都市政协“开展提案办理协商”、“饮水资源保护情况”、“构建环保新机制开创生态文明建设新格局”、“推进农村发展相对缓慢地区同步建设小康社会”等课题的调研工作；协助成都市政协侯一平副主席、罗霞副主席到我市开展定点扶贫督察工作；按照成都市政协安排，派员到云南学习考察提升重点历史文化名镇品牌竞争力情况；接待了山东省、湖北省、理县等省内外政协考察团来我市考察灾后重建和旅游城市建设成绩，就文史、提案等工作与郫县、新津县、武侯区等地政协进行了沟通交流；当选为成都市第二届理论研究会单位会员，1人当选为理事会理事，2人成为个人会员；组织机关干部和部分政协委员赴彭州市、新都区、郫县、双流县、成华区、武侯区等地，考察专业市场、旅游项目和特色城镇建设发展情况。
　　加强宣传信息工作。市政协把门户网站作为宣传政协工作、展示政协形象的重要窗口，继续完善网站板块设置和页面形象，一年来14个版块共发布信息230余条。积极撰写新闻和通讯稿件，加强与新闻媒体的协调联系，对政协会议、调研、视察等工作情况进行及时报道，在《四川政协报》、《成都政协》期刊、成都政协网站上发表文章、新闻102篇，在《都江堰快报》和都江堰电视台刊播新闻动态80条，为政协工作开展营造了良好的舆论氛围和社会环境。
　　引导委员履行双重职责。市政协坚持以政协委员为主体，鼓励和引导委员在各自岗位上积极进取、在促进发展中倾情倾力、在服务民生中无私奉献，切实发挥了政协委员模范带头作用。高凯委员一生致力于书法和根雕艺术，热心社会公益事业，用生命践行了对国防事业的无限热爱和忠诚；何书群、汤峥、刘林琳、王学祥、艾素群等委员在突发灾难面前不畏艰险，在抢险救灾第一线冲锋在前；袁海忠委员常年关心社会公益，仅2013年就为四川汶川地震灾区重建基金会、菁英国际艺术家扶持项目、都江堰市公办养老机构、三溪社区受灾群众等捐资捐物共计150多万元；赵希委员大力普及自然科学知识，努力提升博物馆水平，华希昆虫博物馆于2013年被评为国家三级博物馆；周海宁委员热心文化事业，积极捐款支持开展群众文化活动；李祝辉委员凭着对司法公平正义的执着与追求，竭力帮助弱势群体，2013年被四川省司法厅、四川省律师协会评为“四川省优秀律师”；四川芦山地震发生后，33名政协委员情系灾区，奉献爱心，支持帮助灾区群众恢复重建，捐资捐物17万余元。
　　五、筑基固本，切实提高履职能力
　　抓好学习工作。按照省、成都市和我市安排部署，开展了“实现伟大中国梦建设美丽繁荣和谐四川”主题教育及“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动。召开主席（扩大）会议、常委会议、机关干部会议专题学习全国“两会”精神和中共十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议等重要会议精神。举行全体委员学习会议，听取了《人民政协与政协委员》专题讲座。为全体委员征订了《四川政协报》，发放了《都江堰市抗震救灾志》。通过一系列的学习活动，政协委员和机关干部的政治意识、大局意识、履职意识得到了进一步提高。
　　强化作风改进。2013年，市政协贯彻落实中央、省、成都市和我市关于改进工作作风、密切联系群众有关规定，坚决反对“四风”，将“为民、务实、清廉”的要求植根于思想和行动之中，将践行群众路线体现在履职的各个方面。一年来，制发各类文件、简报、视察通报同比减少42%；召开各类会议同比减少23%，会议会场布置简洁；视察、调研、考察等活动轻车简从，统一乘坐中巴车；对外接待按照国内公务接待管理有关规定安排；严格把委员参加政协各类活动纳入履职登记，严肃会议纪律，认真执行请假制度。
　　加强机关建设。着力加强党建工作，按要求对市政协机关党委、机关党支部和离退休党支部进行了换届改选。着力抓好机关工作人员管理，认真执行中共都江堰市委关于工作纪律、会议纪律有关规定，制定了《市政协市管非领导职务干部管理规定（暂行）》。着力做好委员管理服务，制发《委员履职备忘录》，通过信息管理系统对委员实施动态管理。编辑了《2013年度委员风采录》，书中共收录了50名政协委员事迹和30名委员获得的荣誉。
　　各位委员，同志们:
　　过去一年我们所取得的成绩，是中共都江堰市委正确领导和高度重视的结果，是市政府、各乡镇（街道）和各部门大力支持的结果，是全体政协委员和政协工作者共同努力的结果。在此，我谨代表市政协常委会，向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
　　总结过去一年的工作，虽然取得了一些成绩，但还有很多地方需要改进和加强。比如：如何拓展协商民主制度的实现方式；如何发挥好界别的优势和作用；如何提高调研视察的针对性和实效性；如何加强机关干部队伍建设等。都需要我们高度重视、认真研究，并逐步加以解决。

2014年工作建议

　　2014年，是我市深入贯彻落实中共十八届三中全会精神，开启建设国际旅游城市“三步走”的第一年。市政协常委会工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以中共十八届三中全会和都江堰市十三届三次全委（扩大）会议精神为指引，紧扣“创新发展、转型升级”发展主题，把握“稳中求进、改革创新、统筹发展”工作基调，结合“一城两区”发展架构，切实遵循“三步走”发展战略，围绕“旅游提升、品质城市、产业转型、开放合作”四大发展计划，多建睿智之言、多干务实之事，为奋力建设国际旅游城市作出新贡献。
　　一、学习贯彻党的十八届三中全会精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动
　　中共十八届中央委员会第三次全体会议，提出了全面深化改革的一系列新观点、新论断、新举措、新目标，为政协组织和政协委员把握大局、履职尽责指明了方向。全体政协委员要深刻领会全面深化改革的重大意义，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进发展中国特色社会主义，当好倡导改革的“宣传员”、谋划改革的“参谋官”、促进改革的“监督员”、保障改革的“协调员”。要把学习贯彻党的十八届三中全会精神与深入开展党的群众路线教育实践活动有机结合起来，聚焦“四风”方面存在的问题，认真搞好对照检查，扎实抓好整改落实，以改革的精神促进政协机关干部作风的进一步转变，以优良的作风保障政协履职任务的落实，以作风建设的新成效和改革创新的新动力，推动政协各项工作提质增效。
　　二、务实履职建言，助推创新发展
　　前瞻思考、精心选题、多方论证，瞄准创新发展、转型升级，奋力建设国际旅游城市的重大问题，切入民生建设的重要领域，积极参政议政，围绕“道文化产业助推国际旅游城市建设”、“一城两区和品质城市建设推进情况”、“加强软环境建设助推开放合作”、“向峨国际猕猴桃风情小镇建设推进情况”、“我市农村征地拆迁安置工作”、“我市卫生人才队伍建设情况”、“我市高等院校发展情况”、“我市廉租房政策执行情况”、“全市民生工程实施情况”、“提案办理工作”等开展重点调研和视察。引导政协委员和政协参加单位、界别等提出高质量的提案，改进办理工作，提高提案办结率和办理实效。通过《社情民意》及时反映带有普遍性、焦点性、预警性的民情信息，促进社会和谐稳定。继续保持与党政部门协调联动，认真组织政协委员参与民主监督小组和特约监督等民主监督活动。
　　三、加强自身建设，提升履职效能
　　加强自身建设是人民政协适应新形势、完成新任务的重要保证。要围绕中共十八届三中全会《决定》和都江堰市十三届三次全会精神，认真搞好委员的学习培训和服务管理工作，为委员们知情明政、相互交流创造更加有利的条件。进一步落实“三在前”、“三在先”协商制度，积极探索整体协商、专题协商、调研协商、基层协商有效办法，切实推进协商民主广泛多层制度化发展。进一步加强专委会建设，不断完善专委会工作机制，充实工作内容，增强工作的主动性、创造性。进一步加强机关建设，积极倡导艰苦奋斗、厉行节约，改进文风会风，弘扬勤政廉洁、务实高效的作风，提升机关服务质量，不断提高政协工作整体水平。
　　各位委员，同志们:
　　中共十八届三中全会对社会主义协商民主制度建设提出了新的更高要求，都江堰市的经济社会也已进入一个新的发展时期，政协工作面临着新的任务和责任。让我们更加紧密地团结在以习近平为总书记的中共中央周围，以中共十八大和十八届三中全会精神为指引，在中共都江堰市委的领导下，求真务实、群策群力，并肩担当创新发展、转型升级的历史使命，奋力谱写人民政协事业发展的新篇章，为建设国际旅游城市作出新的更大的贡献！